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一类是以美国“再生银行”回收模式为代表的盈利性企业运作模式,一类是以巴西“塞普利”、德国双元和台湾四合一回收模式为代表的非盈利性社会组织的企业化运作模式。这2类模式只在利益关系与分配方面存在一定差别,在分类目的、主体分工、运作方式等方面并无实质性差别,2者殊途同归,通过整合业务链、交易链与利益链,借助利益驱动,发挥、排放者、回收公司、资源利用厂家、商品产销企业和社会组织的作用,强化再生资源回收,促进垃圾分流分类和实现企业化运作的目的。
美国再生银行模式
美国再生银行是通过技术与商业模式创新获得成功的典型案例,基本思路是利用物联网技术,重整排放者、商家、再生资源回收利用企业和之间的再生资源交易链与利益链,通过市场化经营和适度补贴,在排放者得到实惠、商家绑定更多的消费者、再生资源回收利用企业获得稳定的原材料来源和减少财政补贴的前提下,提高资源回收率,促进废弃物分流分类,实现再生银行(企业)的预期收益与商业运作。
巴西赛普利模式(拾荒者合作社模式)
巴西赛普利是制度创新的成功案例,赛普利通过建立拾荒者合作社,分拣市政环卫部门无偿送来的干垃圾,从中回收再生资源,并将再生资源卖给登记合作的回收利用企业,达到强化资源回收和促进垃圾干湿分类的目的。
德国双元回收模式
德国销售包装物双元回收系统(DSD)是行业自治的成功典例,也是生产者采用委托方式落实“生产者责任延伸制度”的成功典例。德国对包装废弃物的处理与利用颁布了严格法规,要求产品生产者减少包装废弃物的产生和回收利用包装废弃物。为执行法规,德国包装废弃物回收利用行业成立了多家回收企业,如回收工业和企业塑料包装的RIGK、回收建材包装和聚氨酯发泡塑料包装的POR、回收销售包装物的DSD等企业,其中,DSD回收的销售包装物占包装废弃物的比例大(约48%),DSD的回收成绩为显著。
DSD组织是一个非营利性社会组织(社会企业),由董事会、监督机构和顾问组成。董事会由三人组成,负责DSD具体运行;监督机构由产品生产厂家、包装物生产厂家、运输企业、商业企业以及废弃物管理部门各出三名代表组成,拥有高权力,负责DSD的监督管理;顾问由政界、工商界、科研单位与消费者组织的代表组成,作为DSD与各类社会团体的媒介,协助、协调DSD的工作。DSD的活动经费来源于“绿点”标志发放许可的收费,平均每名德国人每年为“绿点”标志支付约20欧元。DSD作为一个公益性社会组织(社会企业),以依法收费经营的方式,明晰各方责权利,平衡、包装企业、回收公司与居民等各方的利益,自主自治,在销售包装物回收利用方面取得了成功。